Cómo obtener una licencia de iGaming en Curaçao

La licencia de iGaming de Curaçao ya no es lo que era hace dos años. Si está tomando una decisión de licencia en 2026 basándose en lo que escuchó sobre Curaçao antes de diciembre de 2024, está trabajando con información desactualizada.

La Ordenanza Nacional de Juegos de Azar (Landsverordening op de kansspelen, o LOK) entró en vigor el 24 de diciembre de 2024. Reemplazó por completo el antiguo marco. Los cuatro titulares de licencias maestras privadas que solían emitir sublicencias a cientos de operadores han desaparecido. El modelo de sublicencia ha sido abolido. Ahora cada operador aplica directamente a la Autoridad de Juego de Curaçao (CGA), el único organismo regulador para el juego en línea en la isla.

El resultado es un producto de licencia materialmente diferente. Tarifas más altas. Diligencia debida más estricta. Obligaciones de cumplimiento reales en torno a AML, juego responsable y protección de fondos de los jugadores. La CGA publica motivos de rechazo obligatorios y los aplica.

Pero el caso comercial sigue siendo válido. Las tarifas reguladoras oficiales de Curaçao son más bajas que las de Malta. Cubre múltiples verticales de juego bajo una única licencia B2C (sujeto a registro de dominio, divulgación de proveedores, certificación de juegos y aprobación de control de cambios de la CGA para cada producto). La Política de Criptomonedas de la CGA de junio de 2026 proporciona un marco estructurado para los operadores que aceptan activos virtuales. Y la licencia abre el acceso a mercados internacionales en América Latina, África y Asia, donde goza de reconocimiento.

Esta guía cubre cómo funciona realmente la solicitud en 2026: elegibilidad, el proceso de dos fases, tarifas oficiales, requisitos de proveedores, reglas de criptomonedas y las obligaciones continuas que la mayoría de las guías omiten por completo.

Lo que cambió la LOK

Antes de diciembre de 2024, la industria del juego en línea de Curaçao operaba bajo la Ordenanza Nacional de Juegos de Azar Offshore (NOOGH), una ley de 1993. Bajo ese sistema, cuatro entidades poseían licencias maestras y vendían sublicencias a operadores a su propia discreción. La supervisión era mínima. La CGA no existía en su forma actual.

El gobierno holandés impulsó una reforma como condición para el apoyo financiero de la era pandémica. La LOK es el resultado.

Licencia directa. Ahora cada operador aplica a la CGA. Sin intermediarios, sin titulares de licencias maestras, sin sublicencias. La CGA emite, supervisa y puede revocar licencias directamente.

Supervisión centralizada. La CGA realiza verificaciones de integridad, auditorías financieras y monitoreo continuo del cumplimiento. Los operadores envían informes periódicos, informes de incidentes y notificaciones de cambios a través del portal en línea de la CGA.

Sustancia local (por fases). Los solicitantes deben estar actualmente incorporados en Curaçao y tener al menos un director gerente residente, directamente o a través de una estructura de director corporativo elegible de Curaçao. Las obligaciones adicionales de sustancia local según el Artículo 5.12 LOK, incluidas las instalaciones comerciales locales y las personas clave locales, han sido pospuestas hasta el 1 de abril de 2027. Sujeto a cualquier exención aplicable, el marco luego requiere instalaciones locales y al menos una persona clave adicional a tiempo completo en Curaçao durante los primeros cuatro años después de la entrada en vigor de la LOK. A partir del quinto año, el requisito general de personal aumenta a al menos tres personas clave locales además del director gerente. La aplicación del Artículo 5.12, incluidas las exenciones para nuevas empresas y el cálculo del período operativo relevante, debe confirmarse con el asesor legal de Curaçao antes de presupuestar.

Verificación pública. La CGA mantiene un registro público y un sistema de certificación digital. El dominio orientado al jugador de un operador B2C debe mostrar un Sello de Certificado de Operación válido que se vincule a la plataforma de la CGA y muestre el dominio aprobado exacto, el titular de la licencia y el estado actual. Un Certificado de Licencia separado confirma si una entidad tiene una licencia B2C o B2B, pero por sí solo no autoriza un dominio particular orientado al jugador. El antiguo sello de transición naranja dejó de ser válido el 15 de octubre de 2025. Los operadores y socios comerciales deben verificar el certificado en vivo a través del registro oficial de la CGA en lugar de confiar en un recuento de licencias estático.

Tipos de Licencia

La LOK crea dos categorías de licencia principales.

Licencia de juego online B2C. Para operadores que ofrecen juegos directamente a los jugadores: casinos online, casas de apuestas deportivas, loterías, póker y otras formas de juego remoto. La LOK utiliza una licencia B2C en lugar de clases de licencias separadas para casinos y casas de apuestas deportivas. La licencia puede cubrir varias verticales aprobadas, pero el operador aún debe registrar sus dominios, divulgar proveedores, mantener un inventario de juegos aprobado y cumplir con los requisitos de certificación y control de cambios que se aplican a cada producto.

Licencia de proveedor B2B. Para proveedores de servicios y bienes de juego críticos establecidos en Curaçao. La fecha límite para la licencia de proveedor es el 24 de diciembre de 2026, dos años después de la entrada en vigor de la LOK.

Fecha límite de proveedores: 24 de diciembre de 2026

El anuncio de proveedores de la CGA de junio de 2026 aclaró el marco:

Los proveedores críticos establecidos en Curaçao deben poseer una licencia de proveedor de la CGA y estar registrados ante la autoridad antes del 24 de diciembre de 2026. La CGA ha animado a los proveedores establecidos localmente a presentar las solicitudes de licencia antes del 1 de septiembre de 2026 para permitir un tiempo de revisión suficiente.

Los proveedores críticos extranjeros que prestan servicios a operadores con licencia de la CGA no requieren una licencia de proveedor de Curaçao. Sin embargo, deben completar el registro de la CGA antes de que el requisito sea exigible. El registro para proveedores nacionales y extranjeros está programado para abrirse en octubre de 2026.

Proveedores no críticos. La CGA puede emitir un certificado válido por hasta tres años a proveedores de servicios o bienes relacionados con el juego que no estén clasificados como críticos.

La CGA actualmente identifica las siguientes entre las categorías críticas: desarrolladores de juegos RNG, estudios de crupier en vivo, plataformas de póker y P2P, proveedores de loterías, software para casas de apuestas deportivas, sistemas de captura y liquidación de apuestas, compiladores de cuotas y agregadores de juegos. Esta lista es ilustrativa y puede ser actualizada.

Tarifas de proveedores (según la tabla oficial de tarifas de la CGA v2.0):

Las tarifas pueden ser modificadas. Los solicitantes deben confirmar la versión actual inmediatamente antes de la presentación. Las tarifas anuales son facturadas por separado por la CGA y la Tesorería Nacional.

Los honorarios profesionales, la constitución, la dotación de personal, la configuración de la oficina, la certificación, el alojamiento, la banca y los costos de cumplimiento varían según el modelo operativo y no están incluidos en la tabla anterior. Estos deben presupuestarse en función de las circunstancias específicas del operador.

Quién puede aplicar

Según la página oficial de licencias de la CGA, los solicitantes deben cumplir lo siguiente:

Entidad legal de Curaçao. La empresa debe estar incorporada en Curaçao con su sede social en la isla. Las empresas extranjeras no pueden aplicar directamente.

Director residente. La entidad debe ser administrada por al menos una persona física residente de Curaçao, o por una entidad corporativa establecida bajo la ley de Curaçao que a su vez tenga al menos un director residente.

Divulgación de UBO al 10%. Se deben divulgar todos los beneficiarios finales (UBO). Según el Artículo 1.1 de la LOK, un UBO generalmente incluye una persona física que directa o indirectamente posee más del 10% de las acciones, derechos de voto o control equivalente. Podrían aplicarse reglas de rechazo obligatorias adicionales a personas específicas con mayores intereses de propiedad o influencia en la toma de decisiones. La página de solicitud de la CGA requiere formularios de divulgación para UBOs con un 10% o más.

Fondos rastreables. El origen del capital utilizado para financiar la operación debe ser verificable y no estar vinculado a actividades delictivas.

Suficiente liquidez. El solicitante debe probar que tiene suficientes activos líquidos para pagar las ganancias esperadas de los jugadores. La separación y segregación de los fondos de los jugadores es una condición de licencia desde el primer día.

Infraestructura de cumplimiento. Debe existir una política de juego responsable antes de que se conceda la licencia. El solicitante también debe proporcionar un mecanismo de resolución alternativa de disputas (ADR) aprobado por la CGA y estar registrado en el sistema de informes goAML para fines de AML/CFT.

El proceso de solicitud en dos fases

Todas las solicitudes se realizan a través del portal en línea de la CGA. Las solicitudes enviadas fuera del portal no se procesan.

Fase 1: Integridad y Estabilidad Financiera

La CGA evalúa quién es el propietario de la empresa, quién la dirige, de dónde proviene el dinero y si el solicitante tiene los recursos financieros para operar.

Fase 2: Cumplimiento Normativo

Una vez que se verifica la integridad, el enfoque se traslada a si la operación cumple con los estándares de la LOK para un juego seguro, responsable, transparente y confiable. Esto cubre la política de juego responsable, los procedimientos AML/CFT, la seguridad de la información, la gestión de cuentas y fondos de los jugadores, el mecanismo ADR y la infraestructura técnica.

Plazo. La CGA tiene como objetivo ocho semanas por fase después de que se presenten todos los documentos requeridos. Cada fase puede extenderse hasta cuatro semanas adicionales. La revisión regulatoria por sí sola, por lo tanto, puede tomar aproximadamente de 16 a 24 semanas una vez que la solicitud esté completa. La configuración corporativa, la preparación para el cumplimiento, el registro de proveedores y el trabajo de certificación técnica se realizan en paralelo y pueden extender aún más el proyecto general. Un cronograma práctico de principio a fin debe presentarse como una estimación específica del proyecto confirmada con el asesor legal de Curaçao, en lugar de un rango genérico.

Licencia provisional. Si un solicitante cumple los requisitos críticos pero no satisface completamente todas las condiciones, la CGA puede emitir una licencia provisional válida por hasta seis meses, prorrogable por seis meses adicionales. Es una aprobación condicional que requiere que el operador resuelva los elementos pendientes dentro de un plazo definido.

Licencia definitiva. Una vez que se cumplen todos los requisitos, la CGA otorga una licencia definitiva por una duración indefinida, sujeta a suspensión o revocación si el operador incumple las normas.

Por qué se rechazan las solicitudes de licencia de Curaçao

La CGA identifica varias circunstancias en las que debe denegar una solicitud. Estas incluyen:

• La identidad, existencia o implicación del UBO no puede ser verificada.
• Cualquier persona clave tiene una condena penal en los últimos 8 años por delitos financieros (robo, extorsión, fraude, lavado de dinero, financiación del terrorismo).
• El origen de los fondos no puede ser rastreado o está vinculado a actividades delictivas.
• Las tarifas de solicitud no han sido pagadas en su totalidad.
• El solicitante tiene deudas pendientes de impuestos o seguridad social.
• El solicitante o cualquier responsable de políticas está vinculado a una operación cuya licencia ha sido suspendida o revocada.
• Activos líquidos insuficientes para pagar las ganancias esperadas.
• No hay una política de juego responsable implementada.
• No hay un mecanismo ADR aprobado.
• Una persona clave propuesta es inelegible según los criterios estatutarios de Persona Vulnerable de la LOK (un término definido en el Artículo 1.1, que cubre circunstancias como la bancarrota o la pérdida de control sobre la propiedad).
• El solicitante no está registrado en goAML.

La CGA explica que los motivos de rechazo enumerados no son exhaustivos. También puede denegar una solicitud que no satisfaga los principios más amplios del marco de juego seguro, responsable, transparente, verificable y confiable.

Tasas oficiales

Las siguientes tarifas provienen de la tabla oficial de tarifas de la CGA (Versión 2.0):

Las tarifas pueden ser modificadas. Los solicitantes deben confirmar la versión actual inmediatamente antes de la presentación. Las tarifas anuales son facturadas por separado por la CGA y la Tesorería Nacional.

Los honorarios profesionales, la constitución, la dotación de personal, la configuración de la oficina, la certificación, el alojamiento, la banca y los costos de cumplimiento varían según el modelo operativo y no están incluidos en la tabla anterior. Estos deben presupuestarse en función de las circunstancias específicas del operador.

Lo que la mayoría de las guías omiten: Obligaciones continuas después de la aprobación

Las Condiciones provisionales de la licencia de juego en línea de la CGA establecen obligaciones específicas desde el momento en que se concede la licencia. Los números de artículo a continuación se refieren al documento de Condiciones de la Licencia Provisional, no a las disposiciones idénticamente numeradas de la propia LOK.

Cambios críticos que requieren consentimiento (Condición 4 de la licencia provisional)

El operador no puede realizar ciertos cambios sin la aprobación previa de la CGA:

• Agregar o cambiar UBOs, accionistas calificados, directores o personas clave.
• Agregar, eliminar o cambiar dominios.
• Entrar en una relación con un nuevo proveedor (proveedores de juegos, proveedores de plataformas, procesadores de pagos).
• Modificar los estatutos del titular de la licencia.

Cambiar su agregador de juegos, añadir un nuevo proveedor de pagos o incorporar un nuevo cofundador, todo requiere la aprobación de la CGA antes de que el cambio entre en vigor.

Transacciones de pago (Condición 9 de la licencia provisional)

El titular de la licencia debe mantener una cuenta separada para los depósitos y ganancias de los jugadores. Los fondos de los jugadores no pueden estar en la cuenta operativa general del operador. Todas las transacciones de pago entre el operador y el jugador deben pasar exclusivamente a través de la cuenta del jugador.

Certificación de juegos (Condición 10 de la licencia provisional)

Los juegos desarrollados por el licenciatario y los juegos suministrados por terceros deben ser certificados por un laboratorio de pruebas aprobado por la CGA en cuanto a su solidez e integridad. La CGA actualmente reconoce los estándares técnicos de jurisdicciones reguladas específicas, incluyendo Gran Bretaña, Malta, Ontario, Columbia Británica, Nueva Jersey y Pensilvania. Los certificados e informes de prueba existentes pueden respaldar la evaluación, pero el operador aún debe confirmar que la versión relevante del juego, el laboratorio, el estándar técnico y la documentación de respaldo cumplen con los requisitos de la CGA antes del lanzamiento.

Informes y acceso a datos (Condición 13 de la licencia provisional)

La CGA requiere múltiples tipos de informes: informes de cambios, informes de incidentes (plazo de 24 horas desde la confirmación), informes de transacciones de jugadores, informes de quejas, informes de ADR, auditorías independientes de cumplimiento de AML (por un experto aprobado por la CGA) y auditorías de sistemas independientes.

El licenciatario debe asegurarse de que los registros críticos especificados, incluidos los datos de los jugadores, las transacciones de juego y las transacciones financieras, permanezcan continuamente accesibles para la CGA a través de un servidor alojado en un centro de datos certificado Tier-IV ubicado en Curaçao. La ley no establece un precio estándar de alojamiento. Los operadores deben obtener cotizaciones actuales basadas en el volumen de datos, la replicación, la seguridad, la disponibilidad, la retención, el acceso a la auditoría y los requisitos de soporte.

Reglas de criptomonedas bajo la LOK y la Política de Criptomonedas de la CGA de junio de 2026

Curaçao permite la criptomoneda dentro del marco B2C, pero solo cuando el operador implementa los requisitos actuales de la CGA sobre criptomonedas, AML y control de proveedores. La afirmación de que la cripto no requiere "aprobación separada" está desactualizada.

En junio de 2026, la CGA publicó su primera guía detallada de cumplimiento de criptomonedas para licenciatarios B2C, con un cronograma de implementación por fases:

• Inmediato (junio de 2026): Billeteras sancionadas y servicios de mezcla están prohibidos. Los licenciatarios solo pueden aceptar cripto como pago por juego. No pueden actuar como un exchange, custodio, proveedor de servicios de pago o VASP.
• Para septiembre de 2026: Cada licenciatario debe cargar una política de criptomonedas conforme al portal de la CGA.
• Para diciembre de 2026: Los operadores deben completar evaluaciones de riesgo de criptomonedas, diligencia debida en cualquier VASP de terceros, controles de propiedad de billeteras, procedimientos de monitoreo de transacciones y capacitación del personal.
• Para junio de 2027: Se requiere el cumplimiento total, incluyendo la segregación de billeteras (billeteras de jugador, operacionales y de tesorería separadas), análisis de blockchain, conciliación de transacciones, listas blancas de retiro y registros listos para auditoría.

La CGA conserva la autoridad para exigir un cumplimiento más rápido cuando identifica riesgos materiales.

Sobre los pagos: la expectativa predeterminada es que un retiro de criptomonedas se devuelva a la misma billetera verificada y en el mismo criptoactivo utilizado para el depósito. La política de la CGA de junio de 2026 permite alternativas controladas en circunstancias definidas, como una billetera verificada y en lista blanca perteneciente al mismo cliente, o la conversión a través de un VASP regulado donde el flujo completo permanece transparente y auditable.

Curaçao vs Malta: Una comparación factual

Curaçao y Malta tienen diferentes perfiles de costos, impuestos, sustancia y acceso al mercado. El costo total del proyecto depende de la configuración corporativa, la sustancia local, la certificación, el personal de cumplimiento, la infraestructura técnica y los mercados a los que el operador pretende ingresar.

Los honorarios profesionales, la constitución, la dotación de personal, la oficina, la certificación, el alojamiento, la banca y los costos de cumplimiento varían según el modelo operativo y no están incluidos a menos que se indique expresamente. El acceso al mercado debe evaluarse por separado según las leyes de cada jurisdicción objetivo.

[ENLACE INTERNO] Enlace a Cómo obtener una licencia MGA de la tabla de comparación.

Acertar con la pila tecnológica

Una licencia es un permiso legal para operar. No es una plataforma, una biblioteca de juegos o un sistema de pago. La CGA exige que todos los equipos de juego y el software de aplicación sean probados por un laboratorio aprobado por la CGA, y que los juegos cumplan con los estándares de certificación que la CGA reconoce.

Un socio de plataforma con documentación técnica establecida, evidencia de pruebas y experiencia en mercados regulados puede reducir el trabajo de implementación y recopilación de evidencia. El solicitante de la licencia sigue siendo responsable de demostrar que su configuración específica de plataforma, proveedores, juegos, flujos de pago, entorno de datos y procedimientos operativos cumplen con los requisitos de la CGA.

La tecnología de agregación de casinos de Digitain proporciona acceso a una amplia cartera de juegos de terceros a través de una única API, mientras que Paydrom conecta la plataforma a más de 600 métodos de pago globales y locales. El contenido, los métodos de pago y las monedas disponibles para un operador con licencia de Curaçao siguen sujetos al registro de proveedores, la certificación técnica, las reglas del mercado y la confirmación del producto.

Digitain posee licencias y certificaciones en múltiples jurisdicciones reguladas, incluyendo Malta (MGA), el Reino Unido (UKGC), Rumanía, Grecia, Bélgica, Perú, Brasil y Curaçao. Puede ver la lista completa en nuestra página de licencias y certificaciones. Si está pasando por el proceso de licencia de Curaçao y desea mapear los componentes de la plataforma, los registros de proveedores, la evidencia de certificación de juegos, las integraciones de pagos y los requisitos de acceso a datos relevantes para su solicitud, hable con nuestro equipo.

Este artículo tiene fines informativos únicamente y no constituye asesoramiento legal. Los requisitos de licencia, las tarifas y las regulaciones están sujetos a cambios. Consulte siempre a un asesor legal calificado y verifique los requisitos actuales directamente con la Autoridad de Juego de Curaçao antes de tomar decisiones de licencia.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la LOK?

 La LOK (Landsverordening op de kansspelen) es la Ordenanza Nacional de Juegos de Azar que rige todo el juego en línea en o desde Curaçao. Entró en vigor el 24 de diciembre de 2024, reemplazando el marco NOOGH. Estableció la CGA como la única autoridad de licencias y supervisión y abolió el sistema de licencia maestra/sublicencia.

¿Cuánto cuesta una licencia de iGaming de Curaçao?

 La tarifa oficial de solicitud de la CGA es de €4.592, más €150 por cada UBO y €2.551 por cada entidad UBO listada. La tarifa anual de licencia B2C es de €47.450 (€24.490 Tesorería + €22.960 supervisión de la CGA). Los honorarios profesionales, la constitución, el personal y los costos de cumplimiento varían según el modelo operativo y deben presupuestarse por separado.

¿Cuánto tiempo se tarda en obtener una licencia de Curaçao?

 La CGA tiene como objetivo ocho semanas por fase (dos fases), prorrogables por cuatro semanas cada una. La revisión regulatoria por sí sola puede tomar aproximadamente de 16 a 24 semanas una vez que la solicitud esté completa. La configuración corporativa, la preparación para el cumplimiento y el trabajo técnico se realizan en paralelo y pueden extender aún más el proyecto general.

¿Puedo operar un casino de criptomonedas con una licencia de Curaçao?

 Las criptomonedas están permitidas dentro del marco B2C, sujeto a la Política de Criptomonedas de la CGA de junio de 2026. Los operadores deben implementar requisitos por fases que incluyen una política de criptomonedas conforme (para septiembre de 2026), evaluaciones de riesgos y debida diligencia de VASP (para diciembre de 2026), y segregación completa de billeteras y análisis de blockchain (para junio de 2027). Los operadores no pueden actuar como exchanges o VASP.

¿Qué sucede si se rechaza mi solicitud?

 El solicitante puede presentar una objeción ante la CGA o apelar ante el Tribunal de Primera Instancia de Curaçao. Ambos deben presentarse generalmente dentro de las seis semanas siguientes a la decisión. La CGA aconseja buscar asesoramiento legal.

¿Necesito una oficina física en Curaçao?

 Se requiere una entidad legal de Curaçao y un director gerente residente elegible para la solicitud. La obligación adicional de sustancia local, que incluye las instalaciones comerciales locales según el Artículo 5.12 LOK, ha sido pospuesta hasta el 1 de abril de 2027. Los operadores deben presupuestar y planificar los futuros requisitos de personal y locales, sujetos a cualquier exención aplicable.

¿Es suficiente una antigua sublicencia de Curaçao?

 No. El antiguo modelo de licencia maestra y sublicencia ya no proporciona autorización actual por sí solo. El certificado temporal naranja dejó de ser válido el 15 de octubre de 2025. Un operador actual debe ser verificado a través del registro de la CGA y el certificado vinculado a su dominio exacto de cara al jugador.

¿Mis proveedores necesitan licencia o registro?

 Los proveedores críticos establecidos en Curaçao deben poseer una licencia de proveedor de la CGA antes del 24 de diciembre de 2026. Los proveedores críticos extranjeros no requieren una licencia de Curaçao, pero deben completar el registro de la CGA. El registro está programado para abrirse en octubre de 2026. La CGA actualmente clasifica el software de apuestas deportivas, los servicios de cuotas, la captura y liquidación de apuestas, los juegos RNG, los estudios en vivo y la agregación de juegos entre las categorías críticas.