2026 年如何获得英国博彩委员会 (UKGC) 执照

UKGC 执照是最难获得、维护成本最高，但却是能打开 iGaming 最具价值单一市场的执照。

截至 2025 年 3 月，英国（不包括彩票）产生了 126 亿英镑的博彩总收入 (GGY)。仅远程赌场 GGY 就达到 50 亿英镑，自 2017/18 年以来增长了 72%。大约 46% 的英国成年人参与某种形式的博彩。对于具备规模和合规基础设施的运营商而言，英国市场决定了你是严肃企业还是区域性企业。

但 2026 年显著改变了计算方式。2026 年 4 月 1 日，远程博彩税从 21% 提高到 40%，针对英国玩家的赌场 GGY。远程投注税增至 25%。2026 年 3 月发布的另一份费用咨询建议将 UKGC 执照费提高 30%。这些并非小幅调整，它们重塑了每个评估该司法管辖区的运营商进入英国市场的单位经济效益。

本指南涵盖了这些变化后 UKGC 的许可框架：谁需要执照、费用（包括新的税率）、申请流程、个人管理执照要求、持续义务以及对英国市场实际适用对象的现实评估。

谁需要 UKGC 执照

英国采用消费点模式。如果您向位于大不列颠的玩家提供博彩服务，您就需要 UKGC 执照。您的公司在哪里注册、您的服务器在哪里、您的员工在哪里工作都无关紧要。如果英国玩家可以访问您的产品，您就需要执照。

在未获得执照的情况下接受英国玩家是根据 2005 年《博彩法》构成刑事犯罪。UKGC 积极监控未经许可的运营商，向支付提供商和互联网服务提供商发布阻止令，并将严重案件移交刑事起诉。

没有要求必须在英国注册公司。任何司法管辖区的任何实体都可以申请。但是您必须在执照有效期内保持一个英国通讯地址（不是邮政信箱）。该地址必须是您有常驻工作人员的地方，或者是官方代表（如律师或会计师）的地址。

远程运营商的执照类型

UKGC 为每项博彩活动颁发单独的运营执照。B2C 运营商通常需要以下一项或多项执照：

如果您经营赌场和体育博彩，则需要两张运营执照。每张执照都有自己的申请费和年费，根据每项执照活动的 GGY 分别计算。

向英国持牌运营商提供博彩软件的 B2B 供应商（平台提供商、游戏工作室、软件公司）需要远程博彩软件执照。此外，还有一种赌场（游戏主机）执照，适用于在其自有服务器上托管游戏但仅通过其他运营商平台提供服务的软件公司。

费用

UKGC 的费用结构基于博彩总收入 (GGY) 分级——玩家输给运营商的金额（投注额减去返还的奖金）。GGY 越高，费用越高。费用按执照活动收取。

申请费（远程赌场 / 宾果 / 虚拟事件）

申请费不予退还，即使申请失败或撤回。

年费

年费遵循相同的 GGY 等级，从最小运营商的约 £4,199 到最大运营商的 £793,729，每增加 £500M GGY 额外增加 £125,000。您的第一笔年费在执照颁发后 30 天内到期，并减少 25%。此后，费用每年在执照周年日到期。

远程一般投注（真实事件）采用 10 个等级系统，具有不同的阈值和金额。在预算之前，请使用 UKGC 的在线费用计算器获取准确数字。

个人管理执照

每张 PML 费用为每人 £1,234。一家中型运营商通常需要 3 到 6 张 PML（首席执行官、首席财务官、合规主管、反洗钱报告官员、运营主管、营销总监）。这使得 PML 申请成本增加了 £3,702 到 £7,404。

费用咨询：拟议增加 30%

2026 年 3 月，UKGC 发布了一份费用咨询，提议将主要费用提高 30%。该提案将显著提高远程赌场执照持有者的费用，UKGC 表示这些赌场已“落后”于其监管工作和战略重点。远程赌场贡献了行业市场份额的三分之一，但目前在费用收入中所占比例过低。

如果获得通过，新费用将于 2026 年末或 2027 年初生效。计划进入英国市场的运营商应为更高的费率做好预算。

改变一切的税收：40% 的远程博彩税

对于任何评估 2026 年英国市场的运营商来说，这是最重要的一个数字。

2025 年 11 月 26 日，英国财政部宣布对博彩税进行全面改革，自 2026 年 4 月 1 日起生效：

远程博彩税 (RGD) 支付给 HMRC，而不是 UKGC。它按消费点原则适用：如果玩家在英国，无论运营商位于何处，都适用此税。这意味着在实践中，一个在英国赌场 GGY 中产生 1000 万英镑收入的运营商，将支付 400 万英镑的远程博彩税。根据旧税率，这笔费用是 210 万英镑。在相同收入下，每年增加 190 万英镑。对于一个中型运营商来说，这是盈利的英国业务与边缘业务之间的区别。

除了 RGD 之外，运营商还需要支付 2025 年 4 月引入的法定征费：在线运营商 GGY 的 1.1%（陆上运营商为 0.5%）。这笔资金用于研究、预防和治疗问题博彩。

2026 年英国远程赌场运营商的综合税负：40% RGD + 1.1% 法定征费 = 在支付 UKGC 执照费、运营成本、营销和员工费用之前，向政府支付的 GGY 的 41.1%。

没有其他主要司法管辖区接近这一税率。马耳他收取 5%（仅限马耳他来源收入）。直布罗陀收取 0.15%（前 10 万英镑免税）。库拉索不收取任何费用。英国自成一类。

这并不意味着英国不值得。市场巨大，UKGC 执照的信誉开辟了其他执照无法企及的道路。但这种计算方式只有在规模化运作下才有效。利润微薄或英国 GGY 预测较低的运营商会发现单位经济效益难以实现。

申请流程

所有申请均通过 UKGC eServices 门户提交。委员会会指派一名案件负责人来管理审查。

申请前需要准备什么

UKGC 期望收到一份完整、可提交的申请。不完整的申请包会触发信息请求，每个回合会增加 4 到 8 周的时间。首次申请者平均会经历 1 到 2 轮 RFI。

您的申请包应包括：

• 商业计划，涵盖产品范围、目标市场、运营模式、负责任的博彩策略和预计 GGY（用于费用等级计算）。
• 财务预测和资金来源证明（至少 12 个月的预测，以证明财务可持续性）。
• 显示所有股东、最终受益人 (UBO) 和董事的公司结构。
• 专门针对您的商业模式编写的 AML/CFT 政策（而非通用模板）。
• 更安全的博彩政策，包括自我排除工具、存款限额、现实检查以及识别弱势玩家的程序。
• GAMSTOP 集成计划（自我排除计划；所有获得英国许可的远程运营商都必须参与）。
• 涵盖平台架构、RNG 认证以及符合 UKGC 远程技术标准 (RTS) 的技术文档。
• 所有关键管理职位的个人管理执照 (PML) 申请。

审查过程

提交后，UKGC 会进行：

适用性评估。对所有关键人员、股东和最终受益人进行背景调查。包括犯罪记录检查、监管历史和财务诚信。UKGC 与世界各地的监管机构签订了信息共享协议。

财务审查。您的资本是否充足？资金来源是否清晰可追溯？您能否维持运营并向玩家支付款项？

技术保障。您的平台是否符合 RTS 标准？RNG 是否经过认证？安全措施是否足够？

AML/CFT 审查。您的政策是真实有效的，还是您复制了模板？UKGC 特别关注为您的商业模式量身定制的政策，而不是通用框架。

更安全的博彩审查。您是否拥有真正的玩家保护工具？GAMSTOP 集成？存款限额？自我排除功能？识别和互动潜在弱势玩家的程序？

时间表

UKGC 发布的目标是 16 周内处理运营执照申请。实际上，时间表很大程度上取决于申请人的准备程度。

• 准备充分的申请：从提交到获得执照需 4 到 8 个月。
• 包括申请前准备：端到端需 11 到 18 个月。
• 复杂结构或 RFI 周期：提交后需 12 个月以上。

申请前阶段（建立合规基础设施、招聘 PML 持有者、准备文件）通常比审查本身花费更长时间。请为此做好计划。

个人管理执照 (PML)

对于在持牌博彩业务中履行关键管理职能的每个人，都需要一份个人管理执照 (PML)。根据 UKGC 的 PML 指南，这包括负责以下任何职责的人员：

• 业务的整体管理和指导
• 博彩运营的整体战略和交付
• 持牌活动的财务规划和管理
• 市场营销和商业发展
• 法规合规性
• 反洗钱/反恐怖融资职能（作为该职能的负责人）
• IT 系统和安全

每个人都申请自己的 PML。UKGC 会进行个人诚信评估，包括犯罪记录检查。一份 PML 涵盖个人执行的所有管理活动。无论您担任多少职务，都只需要一份。

对于小型运营商（三名或更少员工），UKGC 允许使用附录 A 个人声明代替完整的 PML 申请。这降低了小型团队的成本和行政负担。

2025 年 LCCP 的最新修订扩大了 PML 的要求。现在，首席执行官、董事总经理和董事会主席被明确要求持有个人执照。运营商不应仅仅根据管理职位来判断是否需要 PML。分析应基于角色，而非职位。

持续义务

UKGC 的监管框架不止于执照申请。执照条件和行为准则 (LCCP) 规范了持牌运营的各个方面，UKGC 频繁更新它们。

关键的 LCCP 要求

玩家保护。自我排除 (GAMSTOP)、存款限额、现实检查、冷静期、识别和支持弱势玩家的程序。UKGC 比任何其他监管机构都更认真对待玩家保护，执法行动越来越多地关注这方面的失败。

AML/CFT。完全遵守英国反洗钱法规和 JMLSG 指南。资金来源检查。对高价值客户进行强化尽职调查。交易监控。向国家犯罪局提交可疑活动报告 (SAR)。

奖金和促销规则（2026 年 1 月更新）。SR 规则 5.1.1 现在限制了投注要求的使用，并禁止在激励措施中混合产品。如果您习惯于为马耳他或库拉索设计的促销活动，那么英国的规则存在实质性差异。

报告。关键事件必须在 5 个工作日内报告。这包括公司结构变更、重大合规失败、数据泄露以及涉嫌与博彩相关的犯罪。每月监管申报涵盖 GGY、玩家资金余额和自我排除数据。

客户资金保护。运营商必须披露其玩家资金保护评级。自 2025 年 10 月起，被评为“不受保护”的运营商必须每 6 个月提醒客户其资金不受保护，并获得确认。

技术标准。所有远程博彩设备必须符合 UKGC 的 RTS。RNG 认证是强制性的。系统必须由经批准的测试机构进行审计。UKGC 发布了 2026 年 6 月 30 日生效的 RTS 更新，其中包含新要求。

执法

UKGC 的执法记录公开且活跃。仅在 2024/25 年度，委员会就对反洗钱失败、更安全的博彩缺陷和广告不合规行为处以数百万英镑的罚款。最近的行动包括对 Paddy Power Betfair（2025 年 12 月）处以 200 万英镑的罚款，原因是对监管失误。

委员会公布执法结果、监管和解和合规评估。这种透明度是价值主张的一部分，也是压力的一部分。

英国的加密货币

UKGC 并未明确禁止加密货币作为支付方式。但实际上，反洗钱要求使得持牌运营商几乎不可能接受加密货币。

英国反洗钱法规要求运营商验证每位客户的身份、追踪资金来源，并监控交易是否存在可疑活动。大多数加密货币交易的匿名性直接与这些义务相冲突。截至 2026 年，没有主要的英国持牌运营商接受加密货币存款。

如果加密货币是您的商业模式的核心，那么英国不是合适的司法管辖区。库拉索和直布罗陀是更具包容性的选择。

英国适合您的运营吗？

英国是进入成本最高、要求最严格的司法管辖区。这是有意为之。问题在于您的运营是否具备规模、合规基础设施和资本来使其正常运作。

英国 vs 马耳他 vs 直布罗陀 vs 库拉索

英国有意义的情况是：

• 您在 18 个月内预计的英国 GGY 超过 500 万英镑。低于该门槛，40% 的 RGD、执照费、合规基础设施和 PML 成本的综合权重，在一个小收入基础上会产生微薄或负利润。
• 您需要专门的英国市场准入，而不仅仅是“一级执照”。马耳他和直布罗陀都以显著较低的成本提供一级信誉。UKGC 执照的独特价值在于接触英国玩家。
• 您拥有合规团队和基础设施来维持 UKGC 级别的监督。资源不足的合规是执法行动最常见的触发因素。
• 您正在朝着机构投资、销售或公开发行方向发展。UKGC 执照向银行、投资者和收购方表明您以最高标准运营。

英国不太适合的情况是：

• 您是一家资本有限的初创公司。第一年成本（不包括博彩税）从 £250,000 开始，对于中型运营可能超过 £500,000。
• 您的主要市场不是英国。如果您针对欧洲或国际玩家，马耳他或直布罗陀可以提供一级信誉，而无需支付 40% 的 RGD。
• 加密货币是您商业模式的一部分。英国的反洗钱义务使其不切实际。
• 您无法承担持续的合规负担。LCCP 频繁更新，UKGC 期望运营商实时跟进。

正确选择技术栈

UKGC 要求所有远程博彩设备符合其远程技术标准 (RTS)。RNG 系统必须经过认证。面向玩家的系统必须符合 ISO/IEC 27001 的安全标准。游戏软件必须经过批准的测试机构测试。2026 年 6 月的 RTS 更新引入了运营商需要吸收的新要求。

与已符合这些标准的平台合作伙伴合作，可以从申请时间表中节省数月的技术准备时间。Digitain 的全套交钥匙解决方案将体育博彩、赌场、虚拟体育、支付、联盟管理和 CRM 整合到一个平台中。赌场游戏聚合器通过单一 API 将运营商连接到来自 360 多个提供商的 55,000 多个预认证游戏。而体育博彩软件已通过 GLI 19 和 GLI 33 标准的公平性和完整性认证。

Digitain 本身拥有其体育博彩和平台的 UKGC 认证，以及针对真实和虚拟事件的英国博彩执照。您可以在我们的执照和认证页面上查看完整列表。对于准备 UKGC 申请的 B2C 运营商来说，拥有一个技术已通过英国标准认证的平台合作伙伴可以缩短时间并降低流程中最大的风险之一。如果这是您的情况，请联系我们的团队，我们将向您介绍各个部分如何协同工作。

常见问题

UKGC 执照费用是多少？

申请费从 £4,224（GGY 低于 £55 万）到 £91,686（GGY 超过 £10 亿）不等。年费遵循相同的 GGY 等级。PML 每张 £1,234。中型运营商第一年总成本（不包括博彩税）为 £25 万到 £50 万以上。
 

什么是远程博彩税？

针对英国玩家赌场 GGY 征收的税。它于 2026 年 4 月 1 日从 21% 增加到 40%。按季度向 HMRC 支付，而不是 UKGC。这是任何英国远程赌场运营商最大的单项成本。
 

获得 UKGC 执照需要多长时间？

UKGC 目标处理时间为 16 周。实际上，对于准备充分的申请者，从提交到获得执照需要 6 到 12 个月。包括申请前准备，端到端的时间线为 11 到 18 个月。
 

我需要成为英国公司吗？

不需要。任何司法管辖区的任何实体都可以申请。但是您必须在执照有效期内保持一个英国通讯地址（不是邮政信箱）。
 

什么是个人管理执照？

关键管理职位（首席执行官、首席财务官、合规主管、反洗钱报告官员、营销总监）的个人所需的执照。每张费用为 £1,234。UKGC 评估个人诚信、正直和能力。一张 PML 涵盖您执行的所有管理活动。
 

我可以使用 UKGC 执照接受加密货币吗？

理论上，加密货币没有明确禁止。但实际上，英国的反洗钱法规要求全面识别客户和验证资金来源，这与大多数加密货币交易的匿名性质不兼容。截至 2026 年，没有主要的英国持牌运营商接受加密货币。
 

2026 年 4 月发生了什么变化？

远程博彩税从 21% 增加到 40%。一般投注税（远程）增加到 25%。宾果税被完全取消。UKGC 还发布了一份费用咨询，提议将执照费提高 30%。
 

我需要为赌场和体育博彩分开执照吗？

是的。UKGC 为每项活动颁发单独的运营执照。一家赌场和体育博彩运营商至少需要两张执照，每张都有自己的申请费和年费，根据每项活动的 GGY 计算。
 

什么是 GAMSTOP？

英国的在线博彩国家自我排除计划。所有获得英国许可的远程运营商都必须与 GAMSTOP 集成，并根据自我排除数据库检查新注册。这是一项执照条件，并非可选。  
 

本文仅供参考，不构成法律建议。UKGC 费用、税率和监管要求可能随时更改。在做出执照决定之前，请务必咨询合格的法律顾问，并直接向 英国博彩委员会 和 HMRC核实当前要求。