Как получить игорную лицензию Кюрасао

Игорная лицензия Кюрасао уже не та, что была два года назад. Если вы принимаете решение о лицензировании в 2026 году, основываясь на том, что вы слышали о Кюрасао до декабря 2024 года, вы работаете с устаревшей информацией.

Национальное постановление об азартных играх (Landsverordening op de kansspelen, или LOK) вступило в силу 24 декабря 2024 года. Оно полностью заменило старую систему. Четыре частных держателя основной лицензии, которые ранее выдавали сублицензии сотням операторов, ушли в прошлое. Модель сублицензирования отменена. Теперь каждый оператор подает заявку напрямую в Игорный орган Кюрасао (CGA), единственный регулирующий орган для онлайн-игр на острове.

В результате появился существенно иной продукт лицензирования. Более высокие сборы. Более строгая комплексная проверка. Реальные обязательства по соблюдению требований AML, ответственной игры и защиты средств игроков. CGA публикует обязательные основания для отказа и обеспечивает их соблюдение.

Но коммерческий смысл по-прежнему сохраняется. Официальные регулирующие сборы Кюрасао ниже, чем у Мальты. Она охватывает несколько игровых вертикалей в рамках единой B2C лицензии (при условии регистрации домена, раскрытия информации о поставщиках, сертификации игр и одобрения CGA на изменение контроля для каждого продукта). Политика CGA в отношении криптовалют от июня 2026 года предоставляет структурированную основу для операторов, принимающих виртуальные активы. И лицензия открывает доступ к международным рынкам Латинской Америки, Африки и Азии, где она признана.

В этом руководстве описывается, как на самом деле работает подача заявки в 2026 году: соответствие требованиям, двухфазный процесс, официальные сборы, требования к поставщикам, правила для криптовалют и текущие обязательства, которые большинство руководств полностью опускают.

Что изменил LOK

До декабря 2024 года индустрия онлайн-игр Кюрасао работала в соответствии с Национальным постановлением об офшорных азартных играх (NOOGH) — законом 1993 года. В рамках этой системы четыре организации владели основными лицензиями и продавали сублицензии операторам по своему усмотрению. Надзор был минимальным. CGA не существовала в своем нынешнем виде.

Правительство Нидерландов настаивало на реформе как условии финансовой поддержки в период пандемии. LOK — это результат.

Прямое лицензирование. Теперь каждый оператор подает заявку напрямую в CGA. Без посредников, без держателей основных лицензий, без сублицензий. CGA выдает, контролирует и может отзывать лицензии напрямую.

Централизованный надзор. CGA проводит проверки добросовестности, финансовые аудиты и постоянный мониторинг соблюдения требований. Операторы подают периодические отчеты, отчеты об инцидентах и уведомления об изменениях через онлайн-портал CGA.

Местное присутствие (поэтапно). В настоящее время заявители должны быть зарегистрированы на Кюрасао и иметь как минимум одного управляющего директора-резидента, напрямую или через соответствующую корпоративную структуру директора Кюрасао. Дополнительные обязательства по местному присутствию согласно статье 5.12 LOK, включая местные офисные помещения и местных ключевых лиц, были отложены до 1 апреля 2027 года. С учетом любых применимых исключений, далее в течение первых четырех лет после вступления LOK в силу требуется наличие местных помещений и как минимум одного дополнительного ключевого сотрудника, работающего полный рабочий день на Кюрасао. С пятого года общее требование к персоналу увеличивается до как минимум трех местных ключевых сотрудников, помимо управляющего директора. Применение статьи 5.12, включая исключения для стартапов и расчет соответствующего операционного периода, должно быть подтверждено с юристами Кюрасао перед составлением бюджета.

Публичная верификация. CGA ведет публичный реестр и систему цифровой сертификации. Домен B2C оператора, доступный игрокам, должен отображать действительный Сертификат о деятельности, который ссылается на платформу CGA и показывает точный утвержденный домен, держателя лицензии и текущий статус. Отдельный Сертификат лицензии подтверждает, имеет ли организация лицензию B2C или B2B, но сам по себе не разрешает использование конкретного домена, доступного игрокам. Прежняя оранжевая временная печать перестала быть действительной 15 октября 2025 года. Операторы и коммерческие партнеры должны проверять действующий сертификат через официальный реестр CGA, а не полагаться на статическое количество лицензий.

Типы лицензий

LOK создает две основные категории лицензий.

Лицензия на онлайн-игры B2C. Для операторов, предлагающих игры непосредственно игрокам: онлайн-казино, букмекерские конторы, лотереи, покер и другие формы удаленных азартных игр. LOK использует одну лицензию B2C вместо отдельных классов лицензий для казино и букмекерских контор. Лицензия может охватывать несколько утвержденных вертикалей, но оператор по-прежнему должен регистрировать свои домены, раскрывать информацию о поставщиках, поддерживать утвержденный ассортимент игр и выполнять требования по сертификации и контролю изменений, применимые к каждому продукту.

Лицензия поставщика B2B. Для поставщиков критически важных игровых услуг и товаров, зарегистрированных на Кюрасао. Крайний срок лицензирования поставщиков — 24 декабря 2026 года, через два года после вступления LOK в силу.

Крайний срок для поставщиков: 24 декабря 2026 года

Объявление CGA о поставщиках от июня 2026 года разъяснило рамки:

Критически важные поставщики, зарегистрированные на Кюрасао, должны получить лицензию поставщика CGA и быть зарегистрированы в органе власти до 24 декабря 2026 года. CGA рекомендовал местным поставщикам подавать заявки на лицензию до 1 сентября 2026 года, чтобы обеспечить достаточное время для рассмотрения.

Иностранные критически важные поставщики, обслуживающие операторов, лицензированных CGA, не требуют лицензии поставщика Кюрасао. Однако они должны завершить регистрацию в CGA до того, как требование станет обязательным. Регистрация как для отечественных, так и для иностранных поставщиков запланирована на октябрь 2026 года.

Некритически важные поставщики. CGA может выдавать сертификаты сроком до трех лет поставщикам услуг или товаров, связанных с играми, которые не классифицируются как критически важные.

В настоящее время CGA выделяет следующие критически важные категории: разработчики RNG-игр, студии с живыми дилерами, платформы для покера и p2p-игр, провайдеры лотерей, программное обеспечение для ставок на спорт, системы приема и расчета ставок, составители коэффициентов и агрегаторы игр. Этот список является иллюстративным и может быть обновлен.

Сборы для поставщиков (из официального прейскуранта CGA версии 2.0):

Сборы могут быть изменены. Заявители должны уточнить текущую версию непосредственно перед подачей. Годовые сборы выставляются отдельно CGA и Национальным казначейством.

Профессиональные сборы, расходы на регистрацию, персонал, обустройство офиса, сертификацию, хостинг, банковские услуги и соблюдение требований варьируются в зависимости от операционной модели и не включены в таблицу выше. Эти расходы должны быть заложены в бюджет исходя из конкретных обстоятельств оператора.

Кто может подать заявку

Согласно официальной странице лицензирования CGA, заявители должны соответствовать следующим требованиям:

Юридическое лицо Кюрасао. Компания должна быть зарегистрирована на Кюрасао с ее юридическим адресом на острове. Иностранные компании не могут подавать заявки напрямую.

Директор-резидент. Организация должна управляться как минимум одним физическим лицом, являющимся резидентом Кюрасао, или корпоративным юридическим лицом, учрежденным в соответствии с законодательством Кюрасао, которое само имеет как минимум одного директора-резидента.

Раскрытие информации о КБС (конечном бенефициарном собственнике) при доле 10%. Все конечные бенефициарные собственники (КБС) должны быть раскрыты. Согласно Статье 1.1 LOK, КБС обычно включает физическое лицо, которое прямо или косвенно владеет более чем 10% акций, правом голоса или эквивалентным контролем. Дополнительные обязательные правила отказа могут применяться к указанным лицам с большими долями владения или влиянием на принятие решений. Страница подачи заявки CGA требует предоставления форм раскрытия информации для КБС с долей 10% и более.

Прослеживаемые средства. Источник капитала, используемого для финансирования операции, должен быть проверяемым и не связанным с преступной деятельностью.

Достаточная ликвидность. Заявитель должен доказать, что у него достаточно ликвидных активов для выплаты ожидаемых выигрышей игрокам. Обособление и разделение средств игроков является условием лицензии с первого дня.

Инфраструктура соответствия. Политика ответственной игры должна быть внедрена до выдачи лицензии. Заявитель также должен предоставить одобренный CGA механизм альтернативного разрешения споров (ADR) и быть зарегистрированным в системе отчетности goAML для целей AML/CFT.

Двухфазный процесс подачи заявки

Все заявки подаются через онлайн-портал CGA. Заявки, поданные вне портала, не обрабатываются.

Фаза 1: Добросовестность и финансовая стабильность

CGA оценивает, кто владеет компанией, кто ею управляет, откуда поступают деньги и есть ли у заявителя финансовые ресурсы для работы.

Фаза 2: Соответствие нормативным требованиям

После подтверждения добросовестности основное внимание уделяется тому, соответствует ли деятельность стандартам LOK в отношении безопасной, ответственной, прозрачной и надежной игры. Это охватывает политику ответственной игры, процедуры AML/CFT, информационную безопасность, управление счетами и средствами игроков, механизм ADR и техническую инфраструктуру.

Сроки. CGA устанавливает восемь недель на каждую фазу после подачи всех необходимых документов. Каждая фаза может быть продлена до четырех недель. Таким образом, только регуляторный обзор может занять примерно от 16 до 24 недель после завершения подачи заявки. Создание корпоративной структуры, подготовка к соблюдению требований, регистрация поставщиков и работы по технической сертификации выполняются параллельно и могут еще больше увеличить общий срок проекта. Практический сквозной график должен быть представлен как оценка для конкретного проекта, подтвержденная юристами Кюрасао, а не как общий диапазон.

Предварительная лицензия. Если заявитель соответствует критически важным требованиям, но не полностью выполняет все условия, CGA может выдать предварительную лицензию, действительную до шести месяцев, с возможностью продления еще на шесть месяцев. Это условное одобрение, требующее от оператора устранения невыполненных пунктов в течение определенного периода.

Окончательная лицензия. После выполнения всех требований CGA выдает окончательную лицензию на неопределенный срок, с возможностью приостановления или отзыва, если оператор перестает соблюдать требования.

Почему заявки на лицензию Кюрасао отклоняются

CGA определяет несколько обстоятельств, при которых она должна отказать в заявке. К ним относятся:

• Личность, существование или участие КБС не могут быть подтверждены
• Любое ключевое лицо имеет судимость за последние 8 лет за финансовые преступления (кража, вымогательство, мошенничество, отмывание денег, финансирование терроризма)
• Источник средств не может быть прослежен или связан с преступной деятельностью
• Сборы за подачу заявки не полностью оплачены
• Заявитель имеет непогашенные налоговые или социальные задолженности
• Заявитель или любое лицо, принимающее решения, связано с деятельностью, лицензия которой была приостановлена или отозвана
• Недостаточно ликвидных активов для выплаты ожидаемых выигрышей
• Отсутствие политики ответственной игры
• Отсутствие утвержденного механизма ADR
• Предложенное ключевое лицо не соответствует критериям «Уязвимого лица» согласно LOK (определенный термин в статье 1.1, охватывающий такие обстоятельства, как банкротство или утрата контроля над имуществом)
• Заявитель не зарегистрирован в goAML

CGA объясняет, что перечисленные основания для отказа не являются исчерпывающими. Она также может отказать в заявке, которая не соответствует более широким принципам безопасных, ответственных, прозрачных, проверяемых и надежных азартных игр.

Официальные сборы

Следующие сборы взяты из официального прейскуранта CGA (Версия 2.0):

Сборы могут быть изменены. Заявители должны уточнить текущую версию непосредственно перед подачей. Годовые сборы выставляются отдельно CGA и Национальным казначейством.

Профессиональные сборы, расходы на регистрацию, персонал, обустройство офиса, сертификацию, хостинг, банковские услуги и соблюдение требований варьируются в зависимости от операционной модели и не включены в таблицу выше. Эти расходы должны быть заложены в бюджет исходя из конкретных обстоятельств оператора.

Что большинство руководств опускают: Постоянные обязательства после одобрения

Временные условия лицензии на онлайн-игры CGA определяют конкретные обязательства с момента выдачи лицензии. Номера статей ниже относятся к документу «Временные условия лицензии», а не к идентично пронумерованным положениям самого LOK.

Критические изменения, требующие согласия (Временное условие лицензии 4)

Оператор не может вносить определенные изменения без предварительного одобрения CGA:

• Добавление или изменение КБС, квалифицированных акционеров, директоров или ключевых лиц
• Добавление, удаление или изменение доменов
• Вступление в отношения с новым поставщиком (поставщики игр, поставщики платформ, платежные системы)
• Внесение изменений в устав держателя лицензии

Смена агрегатора игр, добавление нового поставщика платежей или привлечение нового соучредителя — все это требует одобрения CGA до вступления изменений в силу.

Платежные операции (Временное условие лицензии 9)

Держатель лицензии должен вести отдельный счет для депозитов и выигрышей игроков. Средства игроков не могут находиться на общем операционном счете оператора. Все платежные операции между оператором и игроком должны проходить исключительно через счет игрока.

Сертификация игр (Временное условие лицензии 10)

Игры, разработанные лицензиатом, и игры, поставляемые третьими сторонами, должны быть сертифицированы на надежность и целостность испытательной лабораторией, одобренной CGA. CGA в настоящее время признает технические стандарты из указанных регулируемых юрисдикций, включая Великобританию, Мальту, Онтарио, Британскую Колумбию, Нью-Джерси и Пенсильванию. Существующие сертификаты и отчеты об испытаниях могут поддерживать оценку, но оператор по-прежнему должен подтвердить, что соответствующая версия игры, лаборатория, технический стандарт и сопроводительная документация удовлетворяют требованиям CGA до запуска.

Отчетность и доступ к данным (Временное условие лицензии 13)

CGA требует несколько типов отчетов: отчеты об изменениях, отчеты об инцидентах (срок 24 часа с момента подтверждения), отчеты о транзакциях игроков, отчеты о жалобах, отчеты ADR, независимые аудиты соответствия AML (выполняемые одобренным CGA экспертом) и независимые системные аудиты.

Лицензиат должен обеспечить постоянный доступ CGA к указанным критически важным записям, включая данные игроков, игровые транзакции и финансовые транзакции, через сервер, размещенный в сертифицированном Tier-IV центре обработки данных, расположенном на Кюрасао. Закон не устанавливает стандартную цену на хостинг. Операторы должны получить текущие расценки, основанные на объеме данных, репликации, безопасности, доступности, хранении, доступе к аудиту и требованиях поддержки.

Правила для криптовалют в соответствии с LOK и Криптополитикой CGA от июня 2026 года

Кюрасао разрешает использование криптовалюты в рамках B2C, но только при условии, что оператор выполняет текущие требования CGA по криптовалютам, AML и контролю поставщиков. Заявление о том, что криптовалюта не требует «отдельного одобрения», устарело.

В июне 2026 года CGA опубликовала свое первое подробное руководство по соблюдению требований криптовалют для B2C лицензиатов, с поэтапным графиком внедрения:

• Немедленно (июнь 2026): Запрещены санкционированные кошельки и сервисы микширования. Лицензиаты могут принимать криптовалюту только в качестве оплаты за азартные игры. Они не могут выступать в качестве биржи, хранителя, поставщика платежных услуг или VASP.
• К сентябрю 2026 года: Каждый лицензиат должен загрузить соответствующую криптовалютную политику на портал CGA.
• К декабрю 2026 года: Операторы должны завершить оценку крипто-рисков, комплексную проверку любых сторонних VASP, контроль владения кошельками, процедуры мониторинга транзакций и обучение персонала.
• К июню 2027 года: Требуется полное соответствие, включая разделение кошельков (кошельки игроков, операционные и казначейские кошельки должны храниться отдельно), блокчейн-аналитику, сверку транзакций, внесение в белый список для вывода средств и готовые к аудиту записи.

CGA сохраняет за собой право требовать ускоренного соблюдения требований в случаях выявления существенных рисков.

По выплатам: по умолчанию ожидается, что вывод криптовалюты осуществляется на тот же подтвержденный кошелек и в том же криптоактиве, который использовался для депозита. Политика CGA от июня 2026 года допускает контролируемые альтернативы в определенных обстоятельствах, таких как подтвержденный и внесенный в белый список кошелек, принадлежащий тому же клиенту, или конвертация через регулируемого VASP, где весь поток остается прозрачным и поддающимся аудиту.

Кюрасао против Мальты: фактическое сравнение

Кюрасао и Мальта имеют различные профили стоимости, налогов, присутствия и доступа к рынку. Общая стоимость проекта зависит от корпоративной структуры, местного присутствия, сертификации, персонала по соблюдению требований, технической инфраструктуры и рынков, на которые оператор намерен выйти.

Профессиональные сборы, расходы на регистрацию, персонал, офис, сертификацию, хостинг, банковские услуги и соблюдение требований варьируются в зависимости от операционной модели и не включены, если это прямо не указано. Доступ к рынку должен оцениваться отдельно в соответствии с законодательством каждой целевой юрисдикции.

[ВНУТРЕННЯЯ ССЫЛКА] Ссылка на «Как получить лицензию MGA» из сравнительной таблицы.

Правильный выбор технического стека

Лицензия — это юридическое разрешение на деятельность. Это не платформа, не игровая библиотека и не платежная система. CGA требует, чтобы все игровое оборудование и прикладное программное обеспечение были протестированы лабораторией, одобренной CGA, и чтобы игры соответствовали стандартам сертификации, признанным CGA.

Партнер по платформе с устоявшейся технической документацией, доказательствами тестирования и опытом работы на регулируемых рынках может сократить объем работ по внедрению и сбору доказательств. Заявитель на получение лицензии остается ответственным за демонстрацию того, что его конкретная конфигурация платформы, поставщики, игры, платежные потоки, среда данных и операционные процедуры соответствуют требованиям CGA.

Технология агрегации казино Digitain предоставляет доступ к широкому портфолио сторонних игр через единый API, в то время как Paydrom соединяет платформу с более чем 600 глобальными и местными платежными методами. Контент, платежные методы и валюты, доступные оператору, лицензированному на Кюрасао, остаются предметом регистрации поставщиков, технической сертификации, рыночных правил и подтверждения продукта.

Digitain имеет лицензии и сертификаты во многих регулируемых юрисдикциях, включая Мальту (MGA), Великобританию (UKGC), Румынию, Грецию, Бельгию, Перу, Бразилию и Кюрасао. Полный список можно найти на нашей странице лицензий и сертификатов. Если вы проходите процесс лицензирования на Кюрасао и хотите соотнести компоненты платформы, регистрации поставщиков, доказательства сертификации игр, платежные интеграции и требования к доступу к данным, относящиеся к вашей заявке, свяжитесь с нашей командой.

Эта статья предназначена исключительно для информационных целей и не является юридической консультацией. Требования к лицензированию, сборы и правила могут меняться. Всегда консультируйтесь с квалифицированным юрисконсультом и проверяйте текущие требования непосредственно с Игорным органом Кюрасао прежде чем принимать решения о лицензировании.

Часто задаваемые вопросы

Что такое LOK?

 LOK (Landsverordening op de kansspelen) — это Национальное постановление об азартных играх, которое регулирует все онлайн-гемблинг на Кюрасао или из Кюрасао. Оно вступило в силу 24 декабря 2024 года, заменив рамки NOOGH. Оно установило CGA как единственный лицензирующий и надзорный орган и отменило систему мастер/сублицензий.

Сколько стоит игорная лицензия Кюрасао?

 Официальный сбор CGA за подачу заявки составляет €4,592, плюс €150 за каждого КБС и €2,551 за каждое зарегистрированное юридическое лицо КБС. Ежегодная плата за лицензию B2C составляет €47,450 (€24,490 Казначейство + €22,960 надзор CGA). Профессиональные сборы, расходы на регистрацию, персонал и соблюдение требований варьируются в зависимости от операционной модели и должны быть заложены в бюджет отдельно.

Сколько времени занимает получение лицензии Кюрасао?

 CGA устанавливает восемь недель на каждую фазу (две фазы), с возможностью продления на четыре недели каждая. Только регуляторный обзор может занять примерно от 16 до 24 недель после завершения подачи заявки. Создание корпоративной структуры, подготовка к соблюдению требований и технические работы выполняются параллельно и могут еще больше увеличить общий срок проекта.

Могу ли я управлять крипто-казино с лицензией Кюрасао?

 Криптовалюта разрешена в рамках B2C, при условии соблюдения Криптополитики CGA от июня 2026 года. Операторы должны внедрить поэтапные требования, включая соответствующую криптовалютную политику (к сентябрю 2026 года), оценки рисков и комплексную проверку VASP (к декабрю 2026 года), а также полное разделение кошельков и блокчейн-аналитику (к июню 2027 года). Операторы не могут выступать в качестве бирж или VASP.

Что произойдет, если моя заявка будет отклонена?

 Заявитель может подать возражение в CGA или обжаловать решение в Суде первой инстанции Кюрасао. Оба действия должны быть поданы в течение шести недель с момента принятия решения. CGA рекомендует обратиться за юридической консультацией.

Нужен ли мне физический офис на Кюрасао?

 Для подачи заявки требуется юридическое лицо Кюрасао и соответствующий управляющий директор-резидент. Дополнительные обязательства по местному присутствию, включая местные офисные помещения в соответствии со статьей 5.12 LOK, были отложены до 1 апреля 2027 года. Операторы должны планировать и закладывать в бюджет будущие требования к персоналу и помещениям, с учетом любых применимых исключений.

Достаточно ли старой сублицензии Кюрасао?

 Нет. Прежняя модель мастер-лицензии и сублицензии больше не обеспечивает текущего разрешения сама по себе. Временный оранжевый сертификат перестал быть действительным 15 октября 2025 года. Текущий оператор должен быть проверен через реестр CGA и сертификат, связанный с его точным доменом, доступным игрокам.

Нужно ли моим поставщикам получать лицензию или регистрироваться?

 Критические поставщики, зарегистрированные на Кюрасао, должны получить лицензию поставщика CGA до 24 декабря 2026 года. Иностранные критические поставщики не требуют лицензии Кюрасао, но должны завершить регистрацию в CGA. Регистрация запланирована на октябрь 2026 года. CGA в настоящее время классифицирует программное обеспечение для ставок на спорт, услуги по коэффициентам, прием и расчет ставок, RNG-игры, живые студии и агрегацию игр среди критически важных категорий.